湖北省十堰市：运用“五字诀”助推营商环境优化

2019年以来，湖北省十堰市财政部门深入贯彻落实新发展理念，坚持把助推营商环境优化作为提高财政运行质量的重要抓手，紧盯市场主体和群众最关注的问题，突出服务实体经济纾困解难、转型发展，通过综合运用“减、放、纾、扩、规”五字诀，为推进十堰市营商环境优化提供了财政路径。

一、“减”，即减税降费

一是减税。不折不扣落实国家减税降费政策，上半年全市新增减税户12余万户，惠及面达97%，新增减税14.2亿元。二是降费。全面落实阶段性降低社保费率新政策，预计今年全市将减征养老保险费1.5亿元。进一步清理规范涉企收费项目，建立收费目录清单管理制度，目录清单之外的收费，一律不得执行，并通过互联网等媒体及时向社会公开收费目录清单。

二、“放”，即简政放权

一是放宽政府采购限额。提高公开招标数额标准和分散采购限额标准，2019-2020年十堰市政府采购货物和服务公开招标限额由100万元提高到200万元，分散采购限额由30万元提高到60万元。二是下放项目资金审批权。除市政府明确的项目审批清单外，凡直接面向基层、量大面广、由市县实施更为便捷有效的财政资金，项目审批权下放到市县或用款单位。放宽项目支出政府经济分类款级科目调剂事项权限，由预算单位按照“三重一大”要求审议后先调剂、后报备。

三、“纾”，即纾困解难

通过三条途径帮助企业解决筹融资难题。一是整合专项资金奖。整合财政专项资金近1亿元，通过以奖代补等方式，支持工业企业科技创新、技术改造、转型升级。二是撬动金融资金投。继续通过“过桥资金”“助保贷”平台，为140多家企业提供融资贷款近9亿元。安排1300万元补充担保风险补偿金，促进市政信公司拓展担保业务4亿多元，为企业节省保费和贷款利息2200多万元。筹资1.2亿元，与省担保集团开展新型再担保业务合作，加大对民营经济的政府性担保服务力度，为48家企业提供担保服务1.67亿元。三是建立产业基金引。积极与省级县域经济发展基金开展合作，新设两支产业发展引导基金，总规模30亿元，通过市场化运作方式支持全市工业实体经济发展。

四、“扩”，即扩大投资

始终坚持保持较高的财政支出强度，通过发挥政府投资拉动作用，稳定市场投资信心。筹资13亿元，贯彻落实市政府与东风公司签订的1+5战略合作协议以及与东风小康公司、青岛双星集团公司签订的迁建协议。安排工程建设资金11.6亿元，确保京东路地下停车场、熊家湾转盘、火车站北广场等工程顺利实施。筹资6000万元，支持市广电传媒中心项目建设。筹资2.2亿元支持汉十高铁建设，确保年底顺利通车。筹集资金3亿元，支持风神大道（三期）、东环路以及白浪路（林安物流段）等市属重点交通项目建设。多方筹措资金确保市地下综合管廊项目投资规模由35.5亿元调整为49.5亿元。

五、“规”，即规范政府采购

严格实行政府采购负面清单管理，确保政府采购活动公平公正；推进政府采购信息化建设，建立政府采购网上商城和一体化申报系统，提高政府采购活动便捷度；全面取消政府采购投标保证金的收取，减轻企业负担；严格执行《政府采购质疑和投诉办法》规定，实行限时办理制，依法维护政府采购当事人合法权益；全面公开政府采购文件、采购项目预算金额、采购合同等政府采购信息，主动接受社会监督，确保政府采购行为公开透明。

（来源：湖北省财政厅办公室）